|
|
|
|
||||||
|
改革开放以来，我市职业教育的发展取得了较大成绩。到2003年底，我市有职业技术学校（含技工学校）58所，在校生6.3万；高等职业技术学院2所，在校生7098人。国家级、省级重点职业技术学校分别有6所和8所，省级重点专业、职教实训中心分别有2个和4个，省级示范性乡镇技术学校15所。建立实习基地39万多平方米，就业培训中心3.54万平方米。从总体上说，我市中等职业教育、高等职业技术学院和各类职业培训三类教育层次结构基本健全，区域布局也比较合理，为我市的现代化建设培养、输送了一大批生产、服务、管理的技能型和实用型技术人才。 与省内外产业强市、教育强市（如深圳、苏州等）比，我市职业教育的发展与打造产业强市的需要还有较大距离。我市每年有2.3万职中生、3000多名高职毕业生充实生产第一线，但对于庞大的产业需求来说，只是杯水车薪，企业为“寻高级技师难”而感叹。我市从1998至2002年五年间，真正拿到高级技师资格证的1323人，技师324人，只占350万劳动大军的0.5%，与发达国家高级技工占40%的比率有极大差距。我市150多万从业人口，中专以上的不足十分之一。200万以上外来从业人员文化程度以初中和小学为主，分别占62%和25%，这样的员工结构，严重阻碍产业素质的提高和产品升级换代。具体来说我市职业教育存在以下问题： （一）认识问题。目前，国家只承认中专以上的毕业生是人才，而技校、职业高中和培训中心培养的毕业生则不予认同。在技术工人职称的评定上，限制也较多。同时，随着我国经济的发展和社会的进步，人们的收入不断增加，价值观发生变化，对职业教育有偏见，不感兴趣。尤其一些家长不希望自己的独生子女从事收入少且较艰苦的蓝领工作，所以不愿意将独生子女送到职业技术学校就读。 （二）投入问题。目前，我市绝大多数职业教育的资金投入捉襟见肘，致使职业教育教学手段落后，实习设施陈旧，教学仪器欠缺，学生的知识面较窄，创新意识较弱，动手能力不足，更缺乏研发能力，教学质量难以提高。 （三）机制问题。我市的职业教育的办学机制不够灵活，管理部门统得过死，学校的自主权过少；而且多头管理，办事效率不高，不能适应市场需要。 （四）规模问题。除了顺德职业技术学院等少数高职和中职学校外，超过1000人的学校还不多，整体规模不大。虽然近年来南海区狮山软件科技园区引进了华南师范大学、东北大学等培养IT技术蓝领人才；引进广东轻工职业技术学院培养轻工、纺织方面的技术人才；三水区引进广东商学院培养商贸服务管理等技术应用型人才，但都是刚刚开始，还没有形成规模效应。 （五）生源问题。出于地方利益保护，职业教育的招生对象基本限制在本地区，而且大多数都是考不上大学才无奈报考的。再加上有的学校为了生存，降分太多。优秀的学生报考职业教育的，实属凤毛麟角。 （六）品牌问题。缺乏在全国职业教育中有影响的“品牌”学校，品牌意识和精品意识还不强，社会认同度还不够，因此在招生时吸引力不大。 二、做大做强职业教育，打造珠三角制造业培训基地 面对珠三角经济发展对可持续人力资源需求的不断升级，佛山应从加强城市功能出发，建立面向整个珠江三角洲的职业技能培训基地，满足新一轮国际产业转移对当地劳动者技能的高要求，为珠三角经济发展提供人才保障。劳动者职业技能培训是生产性服务业与知识服务业的交集，具有极强的积聚性和辐射性，是适宜在大城市发展的产业。我市应围绕“产业强市”这一核心，做大做强职业教育，打造珠三角制造业培训基地，以提高城市综合竞争力。未来几年应重点抓好以下工作： （一）提高认识，为职业教育的发展营造良好的社会环境和舆论氛围 一是增强发展职业教育的紧迫感。2003年我市的GDP在全国同类城市中位于第五，而城市综合竞争力则排名第二十四。造成反差的关键因素是技术人才的不足。只有紧紧抓住职业教育和技术人才这一焦点，才是我们提高竞争力的有效途径。广州、深圳、珠海的大学城都办得各具特色而又富有成效，我市大学城起步较晚，应扬长补短，急起直追，重点发展高等职业技术教育，培养成千上万的技术人才，满足产业强市的需求，成为珠三角职业技术人才的重要教育培训基地。大力宣传职业教育对产业强市的重要地位和作用，营造全社会关心支持职业教育的良好局面。 二是制定全面的人才标准和倾斜政策，树立正确的教育观、人才观和择业观。综合考虑知识要素、能力要素和业绩要素，打破过去机械、简单的以学历为唯一标准的藩篱，不拘一格地识人、用人。表彰职业教育先进单位和个人，重奖有突出贡献的技术人员，提高一线技术人员的经济收入和社会地位，使他们能真正得到实惠，感到有干头，有奔头。 （二）加大投入，为职业教育提供强有力的资金支持 各级政府要按省制定职业技术学校的经费标准，足额拨付职业教育经费；用于职业教育的财政性经费应逐年增长；城市教育费附加中用于职业教育的比例不低于20%，各类企业按职工工资总额的2.5%的比例提取教育培训经费，专项用于职工特别是一线职工的教育和培训，列入成本开支，严禁挪作他用；积极运用金融、税收以及社会捐助等手段支持职业教育发展；各级政府可以采取贴息的办法，对职业技术院校向银行贷款用于学校基本建设给予适当的支持；鼓励社会各界及公民个人对职业教育提供资助和捐赠，努力形成多渠道筹措职业教育经费的新机制。 （三）完善机制，提高社会办学积极性 政府应推进多元化办学机制，鼓励支持民办职业教育在我市的大力发展。允许公办院校在保证质量的基础上，独立或合作办职业技术院校或培训机构；鼓励采用民办机制或股份制新建职业技术院校；鼓励企业和技术学院联办职业教育，开展“定单”培养和培训；鼓励重点与薄弱的职业技术学院联合与协作；鼓励国外组织和个人与我市职教机构和组织合作办学；进一步扩大职业教育的办学自主权，允许自主设置专业、自主确定招生规模、自主选聘人员、自主安排使用经费。 （四）扩大规模，促进职业教育向集团化发展 利用现有中等职业教育资源，不断优化结构，将一些规模小、条件差、布局不合理或专业雷同、培养方向相近、地理位置毗邻的中等职业学校整合，将目前的58所中等职业技术学校调整为33所左右，校均规模达到1500人；重点建设10所规模在3000人以上的国家重点职业技术学校，12所规模在2000人以上的省级重点职业技术学校。进一步扩大高等职业技术学院办学规模，力争2005年全市高职院校在校生达到12000人以上，并努力创造条件发展本科职业教育，加快提升职业教育的档次。结合我市中心组团城市的新的行政区划，重新规划高等职业技术教育的布局。据规划，我市在近期内将达到2个100万人口、5个30～50万人口的规模，按每40万人口居住范围内设置一所高职教育院校通行惯例算，我市今后还要增设4至5所高等职业技术学院。利用佛山创办大学城和科教园区（高明）的有利时机，制定优惠政策，扩大职业教育对外开放的步伐，积极引进国外优质的职业技术教育资源，引进国内外著名高校到佛山办高等职业教育，培养大专、本科层次以上的高级创新和研发人才，为产业强市培养高层次人才。 （五）完善职业教育体系，提高办学水平 根据我市区域特点，适应产业和经济发展的要求，建立结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。一是推动中等职业教育与高等职业教育的衔接。增加职校生接受本科教育的比率，扩大职校生进入高等学校尤其是职业技术学院学习的比例，职业技术学院要优先招收职校的优秀毕业生。二是加强实训基地的建设。力争到2005年建设5个省级职中教育实训中心，达到每区1个。建设1个高水平、高规格的高等职业教育实训基地。实训基地与实训中心应面向全市，实行资源共享。三是加强“双师型”教师队伍的建设。把好新进教师关，利用国家级和省级师资培训基地，全面培训现有专业教师，鼓励教师攻读相关专业学位，有计划地安排教师到企业实践和考察，提高教师教学和实践能力。四是优化专业和课程结构。积极发展适应我市新兴产业、现代服务业和装备业需求的专业，大力加强计算机软件技术、数控技术、电子技术等应用技术专业的建设。开展“大专业、宽基础、活模块”等课程改革实验，加强实践教学，增强人才培养的针对性和适应性，切实提高办学质量。 （六）打造品牌，增强职业教育辐射力 依托我市支柱产业，联合我市各类技术创新中心，创新办学机制，走产学研结合之路，密切学校、企业和创新中心的联系，发挥各自优势，取长补短，相互促进，良性循环，树立产学研一条龙优质品牌。依托我市大工业园区，培养掌握先进科学技术的中高级蓝领人才，“打造南中国第一蓝谷”品牌。依托我市信息化优势，运用现代教育技术，以信息化带动专业建设现代化，以国际化促进专业建设标准化。通过打造优质品牌，增强职业教育的吸引力，形成文化名城的新亮点。 （七）加强领导，提高职业教育管理水平 各级领导要进一步加强对职业教育的组织领导，把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，作为产业强市的大事来抓。不断改进工作作风，增强服务意识，帮助职校和培训机构解决实际困难和问题。积极为企业、行业与职业技术院校牵线搭桥。有关部门各司其职，齐心协力，共同促进职业教育的健康发展。创新职业教育的管理体制，建立“分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的职业教育管理体制。政府要切实承担起对职业教育的统筹管理责任，完善管理制度，规范办学秩序，提高职业教育的管理水平。 职业教育正面临着一个良好的发展机遇，我市应抓住机遇，与时俱进，乘势而上，做大做强职业教育，使之成为历史文化名城的新亮点，成为提高城市综合竞争力的新动力，成为珠三角制造业乃至全球制造业重要的技术人才基地。 （发言人：市政协常委、民盟佛山市委会副主委周晓山） |
||||||
