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一、我市民营企业实施“走出去”战略的必要性及意义 入世后，我国进一步降低关税、开放市场、引入市场机制等，这意味着我市民营企业将面临更广阔的市场和更加激烈的国际竞争。如何充分利用入世后的有利条件走出国门，更好地开发国内、国际两种资源，更充分地利用国内、国际两个市场，积极主动地参与国际市场的竞争，并在世界范围内提高民营企业的竞争力，将是一个全新的、必须面对的重大课题。 从全球经济一体化的发展趋势来看，只有能够参与全球竞争的企业，才是能够实现可持续性成长的企业。因此，民营企业应该顺应世界潮流，果敢地冲出国门,走向世界，从经济全球化的高度重新思考和制定企业的发展战略，主动参与国际竞争。我市民营企业发展到今天，必须实施“走出去”战略，这样才有利于扩大出口贸易，有利于拓宽利用外资渠道，有利于吸收国际先进技术和企业管理经验。 二、我市民营企业“走出去”的现状分析 目前我市已有相当一批民营企业走出国门，以各种形式开展跨国经营活动。然而，这些经营活动大都处于初级阶段即产品出口阶段，就其经营模式主要有以下两种：一是以格兰仕、星星制冷等企业为代表的贴牌模式为主的形式。格兰仕以典型贴牌生产起家，从一个不知名的乡镇企业，发展成为一个全球最大的微波炉生产企业，国际市场占有率已达到35%，在资金、技术、管理、品牌、营销网络等方面，与全球200多家跨国公司（包括80家世界名牌企业）进行全面合作，通过整合优势，创造全球竞争的局面，使企业竞争力得到全面提升。这一贴牌模式可以节省大量的营销投入，能够使产品快速进入国际市场，参与国际分工与国际竞争。二是在贴牌模式的基础上，积极在海外建厂，在国际市场上创立自己的品牌。品牌是一个企业综合实力的集中表现，以品牌与商标来建立产品在市场竞争的地位，树立企业的形象，创牌模式已成为企业跨国经营模式的发展方向。如作为广东民营企业领头军之一的志高空调股份有限公司，在成功打进欧洲共同体市场后，又成功将产品销售网络扩展到土耳其等地中海周边区域的国家和地区，现与全球200多个国家和地区的销售企业建立了比较完备的网络关系，2003年出口空调机超过70万套。从今年起，志高空调将计划每年在国外建分厂，为打造国际知名品牌而不懈努力。 我市民营企业“走出去”还处于初级阶段，与当今世界跨国公司为主流的国际经济形势相比，我们的差距很大，还存在不少问题，主要有： （一）缺乏技术优势，创新能力不强。在我市非贸易性海外投资企业中，行业分布大多集中在资源开发和一般的初级加工业，这些行业大多为低附加值、低技术含量的劳动密集型行业，国际市场容量有限，需求趋于饱和，市场竞争日趋激烈，使我市这一类海外企业拓展市场的处境更为艰难，也在很大程度上制约了国际竞争力的提高，缺乏后劲。 （二）信息不灵，缺乏对国际市场的了解。目前我市跨国经营的大部分企业中信息的收集、分析、加工、处理的功能不甚健全和完善，有的甚至还相当落后。国内为之服务和支持的信息也不够。由于资料不充分、信息不完整、不及时，使企业对国际市场最新动向把握不准，导致经营方向不明，经营决策失误。 （三）缺乏具有国际化经营运作经验的高素质人才。目前我市民营企业“走出去”发展跨国经营，不仅需要金融、法律、财务、技术、广告等方面人才，更需要有战略头脑，懂现代企业管理、懂国际营销的一批跨国经理阶层。而我市企业中的多数管理人员不具备跨国经营应具有的素质，缺乏国际经贸知识，不懂国际贸易惯例与法律法规，使得企业在“走出去”中常常不能迅速准确地了解国际市场，不能根据市场变化作出相应的决策，因而在经营中往往处在被动地位。 （四）对外经济法规不健全，制度不完善，导致管理上的混乱。我国企业的跨国经营活动起步晚，有关对外经济法规不健全、不完善，一些重要的经济规定和政策没有形成法律。虽然制定了对外投资的前期管理办法，但在跨国经营开展后的管理和监督方面的政策基本趋于空白。涉及跨国经营的财务、税收、信贷、外汇、统计等制度不完善，各部门制定的法律不配套，导致管理上的混乱和大量国有资产的流失。 （五）政府政策导向不明，透明度不够，影响宏观经济效益。政府对企业跨国经营在总体上缺乏统一规划和合理布局，表现出一种无序性和随机性，导致企业在进行跨国经营决策时感到目标不明、方向不定。1999年3月份以来，国家有关部门为鼓励企业开展境外加工贸易，相继出台了10个政策性的文件，但原则性的意见多，可操作性不强，特别是企业最关心的资金、出口退税、外汇管理等方面，真正的优惠不大。政府对跨国经营企业境外投资的宏观调控尚不到位，缺乏统筹规划和有效的指导。 （六）境外投资项目审批程序过于繁琐和复杂，严重影响企业海外发展的积极性。据不完全统计，现有1000多项审批阻碍企业“走出去”。同时这种制度在办事程序和规则等方面过于繁琐和复杂，审批一个项目要经过经贸、外经贸、外汇三条线和市、省、国家三个级别，一共要经过九道关，导致层层审批、公文旅行、办事拖拉、效率低下。现行的审批制度重审批、轻监管，使一些企业的跨国经营活动处于自生自灭的尴尬境地。 三、我市民营企业实施“走出去”战略的建议 （一）政府应转变观念，大力支持和协助民营企业开拓国际市场。党的十六大报告指出：实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。作为政府不仅应重视“引进来”，还应积极鼓励和支持有比较优势的民营企业“走出去”，扩大出口和对外投资，推动其开拓国际市场，开展跨国经营，加快培育一批有实力的具备国际竞争力的企业和著名品牌，这将极有利于我市核心竞争力的不断提升。 （二）制定鼓励企业海外投资发展的倾斜政策。为促进我市的跨国经营，除了加强经济体制、市场体系和经营机制方面的建设外，急需解决的是企业海外投资发展的政策问题。政府的倾斜政策应包括资金扶持政策、税收减免政策、信息服务政策、咨询服务政策、人员培训等，其中最主要的是资金扶持政策。应当完善对外投资方面的宏观金融政策，在外汇资金的融通上进行统一筹划，以保证对外投资必不可少的外汇额度。政府应对海外投资企业提供长期优惠贷款，对海外投资企业从外国银行借款提供必要的担保，并为企业在国际金融市场上筹措资金给予一定的帮助。 （三）大力加强信息与咨询服务，逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系。我市民营企业的跨国经营尚处于初级阶段，需要政府的指导和提供各种服务，特别是信息与咨询服务。有关职能部门应充分利用我市现有的网络优势，健全企业信息服务网络体系，为企业提供准确、全面和及时的信息与咨询服务，帮助企业进行海外项目评估、可行性研究等，形成政府与企业的网上交流平台。同时，应该建立全球信息资料中心，系统收集国际市场行情和世界各地的投资环境信息，为企业进行海外投资活动提供参考。 （四）建议国家尽快建立完善的对外投资法律法规体系。政府应该尽快制定《对外投资法》、《境外企业法》以及实施细则，以便形成完善的对外投资法律体系，使对外投资有法可依，有章可循，从而获得规范、健康的发展。应当通过法律加强对海外国有资产的监管力度。同时，要实现产品质量与国际接轨，推行质量保证体系的国际化、产品认证的国际化和检测水平的国际认可。 （五）大力培养引进高素质的跨国经营人才。高素质人才群体是企业跨国经营获得成功的关键。企业在决定海外投资时必须高度重视外派人员的选择、配备和培训，尤其是主管人员应精通业务，有丰富的实际经验，富有创造性，既有专门的生产技术和管理技能，又通晓国际商务惯例和外语。可聘请有经验的外国人任经理和重要负责人；尽快制定人才培养引进战略，通过各种渠道，如大学、研究机构、合资企业等，大力培养引进跨国经营的各类人才，以满足跨国经营的需求。 （六）支持民营企业不断提高科技创新能力。当今国际市场竞争的实质是科技的竞争，只有掌握先进的科学技术，企业才能在激烈的竞争中处于有利地位。而我市民营企业的科技应用能力和创新能力都比较弱。因此，进行跨国经营的企业，不能仍旧凭借廉价的劳动力和资源，靠价格竞争优势参与国际市场竞争，必须提高自身的科技水平。只有依靠科技，增强竞争力，才能在强手如林的国际竞争中占有一席之地。市政府应充分发挥市生产力促进中心等科研服务单位作用，更好地为民营企业提供科技支持，提高其科技创新能力。 （七）民营企业要树立全球化的经营观念。在经济全球化的今天，没有全球化的视野和思维，企业就无法在全球化的国际竞争中取胜。面对经济全球化步伐的加快和改革开放的不断深入，一个更加广阔的全球市场正在形成。民营企业应当站在全球经济一体化的战略角度思考问题，转变经营思想，破除旧的封闭的经营理念，树立全球观念。 （发言人：市政协委员、致公党佛山市委会委员朱新进）
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