对发展民营企业 振兴佛山经济

佛山经济发展再上新台阶的重要途径在于不断壮大民营企业，不断提升民营企业的竞争力。而壮大民营企业、提升民营企业竞争力的关键在于创新和企业技术进步。佛山的民营企业大致分为两类：一类是由中小国有企业转制而来的民营企业，另一类是改革开放以来下海创业者、农民兄弟等创办并发展起来的民营企业。虽然佛山有一批比较优秀的在全国闻名的民营企业，但百分之九十的民营企业依然面临产品技术含量低、企业管理落后、创新能力不强等制约企业发展壮大的因素。为解决这些制约因素，企业必须不断创新，不断深化产权改革，不断推进技术进步；政府需要政策创新，加大扶持、放松管制，努力为企业创造一个公正、公平、有序竞争的法治市场环境。关于民营企业在新时期的发展，我的看法是： 1.进一步深化产权改革。由国企转制为民营的企业，目前存在两个产权方面的问题：一是全员持股，股权分散，运作和决策的效率不高，新机制没有带来新活力，而且有形成新的平均主义和大锅饭的趋势；二是一部分转制企业仍有一定比例的国有成分，运作过程仍然要按国有企业那一套，民营机制的活力不能完全发挥出来。关于第一种情况，建议政府进行政策引导，鼓励分散的股权通过市场定价进行相对集中。因为，从世界范围的企业发展史来看，内部员工全员持股的企业，不是主流企业形式，也不太可能发展成大企业，所以，国企转制为内部员工全员持股的民营企业，依然面临进一步产权改革的问题。关于第二种情况，建议竞争性领域的国有部分尽快退出，而且是越快越好。依我从事五年国有企业理论研究和四年国有企业管理实践的经验，国有企业只适用于战略性垄断性行业，只能采取准军事化管理模式，只能靠牺牲效率实现控制权。因为，国有企业所有者“缺位”和管理者“越位”问题突出，各种各样方式的资产流失严重，要约束这种流失，需要投入巨大的监督管理成本，经济上可能得不偿失。对于中小企业中的国有部分，建议以MBO方式退出，这样有利于保证资产的经营效率，又不会带来社会财富分配不公的大问题。大型企业中的国有股退出，比较适当的方式是通过出让国有股给有实力有市场有技术的优势企业，实现强强联合，为企业以后的发展铺路。但要注意防范竞争对手的恶意收购。

由各类人员创办的民营企业，发展到今天也面临产权改革的问题。因为，这类企业比较多的是家族式企业，在发展初期采用家族式管理有其积极意义，但发展到一定规模，管理上的缺陷就会暴露出来，尤其对人才缺乏吸引力。从根本上讲，是企业制度形式有问题，尽管许多民企也挂着“有限公司”字样。建立规范的现代企业制度，实施科学管理，是这类民营企业的首要任务，是企业二次腾飞的基础。通过产权改革，把资本家和“知本家”结合在一起，是十分可行的选择。民营企业家们应该注意到，“零和”游戏规则的时代已经结束，实现双赢或多赢才是新世纪的游戏规则。而且，在企业的各种激励措施中，只有股权激励才是长期激励措施，有条件的企业不妨大胆采用。 2.坚持人才为本，推进技术进步。从技术角度讲，大多数民营企业在生产经营非主流产品，即技术含量低的产品。这类产品需要企业生产，但那么多企业集中在低技术含量的产品，必然造成供大于求，恶性竞争。我国加入WTO后，针对我国的反倾销诉讼大幅度上升，虽然有欧美国家贸易保护的影子，但国内行业恶性竞争也是主要原因之一。盐步内衣市场一夜之间关门走人是发生在我们身边活生生的例子。民营企业要想避免突然的灭顶之灾，必须坚持“两要一不要”原则——要科学管理，要技术进步，不要违法经营。技术进步是企业可持续发展的动力，没有技术进步，企业不可能发展壮大。民营企业家不能只重视管理和市场，一定要高度重视企业技术进步。企业科学管理和技术进步是靠人才推动的，所以企业家必须坚持人才为本。建议民营企业作好企业发展规划，其中人才战略规划和技术发展战略规划是核心。关于企业技术进步，不仅是一个长期课题，而且是一个层次问题，企业在推进技术进步过程中要关注层次问题，要量力而行，选好切入点，经过日积月累，逐步把技术水平提高。对于制造业企业，发展方向一旦选定，就要持之以恒干下去，发展过程允许必要的调整，但不可以朝秦暮楚，因为技术的积累和提高是一个长期的事情。只要企业家重视人才和企业技术进步，民营企业一定可以实现二次腾飞。

政府在推动民营企业技术进步过程中能够发挥重要作用。目前，为促进民营企业发展，国家、省以及佛山市出台了一系列法规、政策。一方面现行政策要执行好，执行到位，因为现实中往往政策很好但落实不到位，政策变成躺在文件柜中睡觉的文件，失去了意义；另一方面要加强对企业技术进步的支持力度，政策要逐步向这个方向调整。当然，技术进步的主体是企业，这一点企业务必牢记。

3.以科学态度实践创新。民营企业大多是“闯”出来的，没资金就借鸡生蛋，没产品就借葫芦画瓢，没市场就走南闯北，一路闯一路发展。闯到今天，企业有了一定的积累和规模，就要变“闯”为创，以科学态度来创新。在企业中，引入新的管理模式，建立新的经营机制，采用新的替代材料和新的生产工艺，把新技术应用于生产等等都是创新。企业创新包括机制创新、管理创新、技术创新等主要方面。企业家们要积极参与创新，同时企业家要花大力气解决企业内部创新动力的问题。比如，对于技术人员的发明创造给予适当物质激励包括股权激励，对优秀管理人员给予更大授权等，从而为具有创新潜力的人提供创新动力。民营企业创新能力不足的主要原因在于企业不能供给强大的创新动力，这一点要引起足够重视，要通过机制创新加以解决。

机制创新是决定民营企业二次腾飞的关键。虽然大家公认民营企业机制灵活，干事效率高，但民营企业也存在机制上的缺陷。比如，很多民营企业管理不规范，有的连基本的财务帐册都没建立；管理主要依靠人而不是依靠制度；员工对企业的认同感和归属感较低等等。解决民营企业存在的问题，除了要产权改革外，需要机制创新。要通过借鉴其他企业制度形式的机制优点，发扬自身机制优势。一方面要保有民营企业机制的灵活高效；另一方面，企业要建立规范的运作机制，加大战略研究，加强科学管理。中国有句古话：凡事预则立，不预则破。这里“预”就是研究，一个企业如果对行业有深入研究，对市场有深入研究，对技术发展趋势有深入研究，许多事情决策起来就不需要临时拍脑袋。当然，由于市场环境的不确定性，仍有一些决策属于风险型决策，这就要考企业家们的智慧。企业家的智慧尽了，企业发展也就到头了。为避免发生这种情况，老企业家要早点重视接班人的选拔培养并及时让贤，长三角的民营企业这方面做得很不错，值得借鉴。再就是通过所有权和经营权分离的方式，即通过职业经理人来管理企业，但监督管理职业经理人又成为问题，解决这个问题只能依靠双赢原则和产权改革。

为支持民营企业发展，政府也需要不断创新。一是管理体制创新，避免要么对民营企业另类看待没人管，要么大家都十分重视人人都来管。政府要放松管制，加强服务和支持，只要企业依法经营，政府就不要施加限制。二是政策创新。政策重点要解决两个问题：一要促进创造公正、公平、诚实信用、有序竞争的市场环境；二要促进提高企业竞争力。新年伊始，江苏、浙江等地掀起了新一轮加快发展民营企业的高潮，河北省以1号文对民营企业“原罪”予以豁免，各地的政策创新值得我们关注和借鉴。