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随着知识经济的到来，知识产权已经成为国家与国家、企业与企业之间竞争的焦点和制高点，拥有专利权的数量和质量将成为一个地区经济竞争力和综合实力的标志。许多发达国家都在制订或者已在实施国家知识产权战略，以谋求国际竞争的更大优势。美国自上个世纪八十年代起，为恢复其在世界经济中的强势地位，陆续采取了一系列加强知识产权保护和管理的重大举措，大力扶植高新技术的产业化，激励了技术创新与进步，促进了技术的转移与扩散，加快了产业结构的优化升级，增强了国家核心竞争力。继美国之后，日本于2002年发表了《知识产权战略大纲》，尔后又由国会通过了《知识产权基本法》，在世界范围内率先提出了“知识产权立国”的国家战略，并将其作为“一项基本国策”，其目的在于摆脱日本经济长期不景气的状况，恢复日本的国际竞争力。大纲明确提出，要把无形资产的创造置于产业基础的地位，并从知识产权的创造、保护、应用以及人才基础四个方面提出了战略性对策及近期的行动计划。国会通过了基本法，表明政府提出的知识产权立国战略又具备了法律基础与依据；同时，基本法以法律形式规定了政府及其各部门在实施这一战略过程中的职责、任务、分工及协调功能。这充分表现出日本对“知识产权立国”战略的高度重视与务实态度。 我国加入WTO后，世界经济全球化的步伐明显加快，知识创新对经济增长的贡献力已经超过其他要素的总和，成为主宰世界的力量。是否具有知识产权，是一个创新型企业做大做强的关键，成为企业生存、发展的重要因素。因此拥有自主知识产权的核心技术和配套技术，是培育和发展企业核心竞争力的基础。当前，国外跨国公司和大企业集团都十分重视运用知识产权战略与策略谋划自身的健康、快速、可持续发展，巩固和发展自身的竞争优势，并以此为手段抢占市场竞争的制高点。知识产权已成为跨国公司争夺世界市场、谋求更大利润的主要工具。特别是我国入世后，在传统关税壁垒被逐渐削弱的情况下，国外的大企业和跨国公司纷纷采取专利先行的战略，加快到我国申请专利的步伐，大量地抢先申请中国专利，其申请范围涵盖了当今世界高新技术的主要领域。用一个比较通俗的比喻，就好像在我们的企业周围布满了“地雷”，我们的企业在发展经济和使用技术时随时有“触雷”的危险，这对我们今后的发展将构成严重制约。 今后五年，是我市建设第三大城市和不断推进现代化建设的重要时期。市委第九次党代会提出了“产业强市”的方针，然而，面对我国加入世界贸易组织后国内市场将与国际市场接轨的严峻挑战，面对外国企业利用国际规则频频发起的专利冲击，我们必须将知识产权战略有机地融入我市产业强市的总体发展战略中去。走知识产权强市之路，才能在未来的国际科技和经济竞争中掌握主动，才能实现跨越式的发展和经济的腾飞。 二、存在的问题 （一）认识不足。专利在市场经济中的作用在各级领导、部门以及企业中还没有充分的认识，尤其是未能从维护我市经济安全和关系我市经济长远发展的战略高度上来认识专利工作的重要性，专利战略与我市产业结构调整、技术创新、科技项目管理工作的有机结合不够紧密，政府缺乏推动优秀专利技术实施和产业化的扶持政策和引导资金，这种状况严重不适应市场经济发展。 （二）专利管理和行政执法力量十分薄弱，机构不够健全，人员配备不齐，投入严重不足。近年来，我市专利侵权案发量不断上升，甚至出现群体性或重复性侵权的现象，专利维权工作的形势不容乐观，这已成为影响我市广大发明人申请专利积极性的一大因素。我市与广州、汕头、深圳以及华东地区的先进省市相比，在机构和资金投入方面都存在较大差距，这成为制约我市专利工作深入开展的主要瓶颈。 （三）专利保护还处于较低层次。虽然我市的专利申请量和授权量在全国地级市中处于领先地位，但代表一个地区科技实力的发明专利申请量所占比例却较低。2003年我市发明专利申请量为312件，仅占全年申请总量的4.2%，与深圳3521件、广州1468件相比差距较大，同时也与我市高新技术产业蓬勃发展的状况和我市经济社会发展速度不相适应。 （四）企事业单位对专利信息的掌握和利用水平不高。企业技术创新能力还不强，尤其是具有自主知识产权的重大技术创新项目少，相当一部分的高新技术企业、技术开发中心以及部分已获“中国名牌产品”的企业甚至一件专利都没有，显示出这些荣誉背后的“空虚”和潜伏的巨大“隐忧”。不少企业对国外公司在自己的领域内申请专利的情况一无所知，甚至一些大企业、市直企业被国外企业投诉专利侵权的事件也时有发生，这种状况与我国加入世贸组织的形势要求是不相适应的。 （五）在核心技术上存在“空心”现象。根据对我市部分行业拥有中国专利情况的统计，我市支柱产业中的家用电器、卫生陶瓷、塑料制品、食品饮料等行业，在发明专利方面，位居前10位的大部分是国外的大企业，而我市的企业则鲜见踪影，表明我市企业在核心技术上的“空心”。 三、具体的措施 （一）加强知识产权工作体系建设，健全专利管理机构，提高宏观管理工作水平。在市一级应设置具备独立法人资格、履行一级政府专利行政执法职能的专利管理机构和执法队伍。同时应成立一个包括经贸、科技、文化、公安、海关、工商、技监、法院等部门组成的全市知识产权议事协调机构，制订有关专利、商标、版权等知识产权方面的战略大纲和应对重大事件的对策。 （二）加大专利行政执法力度，营造良好的法制环境。加强对专利侵权行为打击力度，重点抓好生产、流通、进出口等领域的专利保护工作。同时，还应加强会展活动的专利保护，及时处理会展期间的知识产权纠纷，维护知识产权所有人的合法权益，确立会展活动良好的竞争秩序，树立尊重知识产权的良好形象。 （三）进一步加强专利的政策导向和配套措施的落实。制定鼓励性的政策措施，加大对发明专利申请和国际专利申请的扶持力度，从总体上提高我市专利申请的技术含量。 （四）建立促进专利技术实施的运行机制，设立专利专项基金。应把专利技术产业化纳入全市的科技风险投资基金管理项目，鼓励和扶持有市场前景的专利技术的实施。 （五）进一步把建立知识产权管理制度、专利拥有量及其实施效益作为评价企业技术创新能力的重要指标。在科技立项、评价、奖励、成果转化、产业化以及科技人员职称评聘、党政领导考核等涉及科技管理的各个环节中，向鼓励创新和完善知识产权保护、掌握自主核心技术倾斜，“逼迫”企业自觉建立知识产权管理制度，实施知识产权战略，用知识产权来发展壮大我们的产业。 （六）大力推进企业运用专利制度的能力和水平，培育一批能够充分利用专利制度、具有创新能力和竞争实力的专利密集型企业。重点指导科技园区企业和一批高新技术企业加大投入，充分利用专利信息，研究制定专利发展战略，在加强自主开发的同时，重点引进国内外核心专利技术，通过消化吸收后再开发创新，形成拥有自主专利权的外围技术，实现技术上的跨越式发展，形成一批具有自主专利权的核心技术并在国内外市场占有较高份额的产品和产业。 （七）建立知识产权保护应急和预警机制。通过监测重点领域、重要行业和重大技术的专利状况、发展趋势和竞争态势，对可能发生的重大专利争端和可能产生的危害程度等情况，向有关政府部门、行业组织、企业等发出警示预告，从而能提前准备应对即将来临的竞争威胁。 （八）逐步构建行业知识产权保护体系。通过行业协会指导和协调会员单位，建立和完善知识产权的内部管理制度，提高自我保护和管理能力，监控知识产权保护状况，协调会员单位之间的知识产权纠纷。建立公平竞争的市场规则，逐步提高知识产权保护的社会管理水平。
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