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05年“两会”议案、提案办理情况回顾
核心提示“两会”是国家政治生活的大事。在每年的“两会”上，人大代表、政协委员都会将收集到的社情民意，以议案、提案或者建议的方式提交大会。２００６年我市“两会”即将召开，此时回顾２００５年代表、委员提交的议案、提案的办理情况，了解代表、委员对办理情况的满意程度和普通百姓对议案、提案所涉及问题的切身感受，尤显必要，意义非凡。
□高明更楼版村小学。即使天气再寒冷，一些学生也光着脚丫上学。 （本报记者 赵永生 摄）
政府出钱，民企老板北京充电
【提案摘要】当前，我市民营经济发展迅猛，所占的比重越来越大，但是，民营企业家整体素质还不够高，一定程度上阻碍了民营企业做大做强做优，且与我市民营经济的整体发展水平不相匹配。为此，建议尽快把民营企业家的教育培训工作纳入我市的人才教育培训整体规划中，以提高我市民营企业家的综合素质。同时，划出一笔资金作为民营企业家队伍的培训经费。
——市工商联
【市委组织部答复】佛山各级的党委、政府一直十分重视民营经济的发展，也很重视对民营企业家的培训，早已把民营企业家的培训纳入我市干部培训的范畴。
目前，组织部除了加紧与承办高校协议筹备好今年贵单位所提出的民营经济理论与实务培训项目以外，还准备把民营企业家队伍培训纳入我市下一个干部教育培训五年规划。
【委员满意度】★★★★★
在１０月１５日和１１月７日，市里将４４名企业老板分两批送到中央党校，参加“民营经济理论与实务培训班”。这是第一次由市里拨专款送民营企业家去培训。
【企业家感受】新珠江机械设备公司总经理罗青：短短七天的学习，是我历次学习考察活动中最为满意而有成效的一次。我认真地当了七天学生，大家互相切磋，开阔了视野。走的时候，我还买了一批前沿性的书刊，带回来慢慢学。
培训后最深的体会是，办企业一定要先定好位，摆正位置，明确方向，战略不能有误，细化的制度与流程，要坚决执行下去。做老板一定要胸怀宽广，要有社会责任感。不仅要追求“做大做强”，更要追求“做长做久”。（本报记者钟茜）
制度规范，村务公开实实在在
【议案摘要】：（村务公开）这种行之有效的民主管理制度还存在一些亟待解决的问题：１、半公开甚至假公开。２、公开的内容不够透明。３、公开不持久。制度有，但往往只是挂在墙上，搞应付，上面检查时有公开内容，不检查时是“一片空白”。４、公开程序不尽合理。公开前，很多没有经村支部、村委会和村民代表审查，经常出现原账和公开栏不一致。建议加大宣传教育力度，牢牢抓住“要害点”，量化考评标准，莫让村务公开流于形式等。
——市人大代表等
【部门答复】：针对代表们提出的问题，我们今年准备重点做好以下几项工作：一是开展一次村务公开情况调研，根据调研情况组织一次全市性村务公开大检查。二是制定《关于进一步健全和完善村务公开和民主管理工作的实施意见》。三是对农村的公共事务、财务经济、公益事业、计生等情况进行公开，促使我市村务公开工作进一步制度化、规范化。四是建立三项新制度，即村务公开通报制度、考核制度和评议制度等。
【代表满意度】：★★★★★
由于村务公开，村民有了监督的阵地，上访、经济案件大为减少。但同时，还是有村干部对村务公开存有顾虑，希望以后有关部门能够进一步促进村务公开，保障农民知情权，规范村务公开的监督机制等。
【市民感受】：顺德区乐从葛岸村德叔：村务没公开时，村民们包括我在内，有时对村干部的一些做法不理解，容易产生矛盾。自从办起村务公开栏和《葛岸村务》后，村民知道了集体资产用在哪些方面，也知道村委会的具体动向，村民们对村干部的做法不再是反感和抵制，而是对村里的工作更加支持和理解。
（本报记者吴岚岚）
入学绿色通道，贫困生圆大学梦
【提案摘要】：随着大学收费制度的全面实施，不少出自贫困家庭的大学新生，尽管在高考“独木桥”上凯旋而归，但最终却跨不过昂贵学费的门槛而望校兴叹，失去了深造的机会，建议尽快建立贫困学生的帮扶机制。
——市政协委员陈丕升
【市教育局答复】：我市符合“低保”条件的家庭子女在义务教育阶段和高中阶段（含职中）就读期间基本都能享受免缴书学杂费待遇；此外，多数区对未达到“低保”条件，但家庭确实困难的学生，只要个人提出申请，按程序审批确认后，均可与“低保”子女一样免缴书杂费和学杂费（高明给予减免一半）。除减免书杂费、学杂费外，个别区还给予低保家庭子女适当的生活补贴。
【政府举措】：２００５年８月，我市出台新的扶贫助学保障机制，形成一个以政府财政为主体的体系，保障所有本市户籍低保家庭子女从小学到大学的顺利就读。具体举措有成立市扶贫助学工作委员会；设立市扶贫助学专项资金；铺设“入学绿色通道”等。
【委员满意度】★★★★★
我对提案的办理情况感到非常满意。市教育部门对提案详细答复，市政协将这个提案列为主席督导案，深入调研，市委市政府出台新的扶贫助学机制……这些都为每一位低保家庭学生的读书问题解决了后顾之忧，使老百姓满意，作为政协委员，我们也非常感激。
【市民感受】三水区学生麦锦明：今年６月份，知道自己考上大学后，第一反应不是高兴，而是担心，为了筹集学费，一家人都愁死了。直到开学前夕，我从区农村信用联社直接领到了５５００元助学金时，才意识到自己真的梦想成真了。
（本报记者吴岚岚）
民以食为天，饮食店卫生层层监督
【议案摘要】无证照或证照不全经营的饮食店铺较多。这类店铺经营面积窄小，占道经营，设备简陋，卫生设施欠缺，食品安全状况堪忧，并且大有从城中村、城乡结合部发展蔓延至市区中心的趋势。据不完全统计，在禅城区已有近５０家这类店铺。政府要明确日常的管治部门及职责，定期分区域巡查，并给予相应的管治执法权限，发现一例查处一例。
——市人大代表梁燕娟等
【部门回复】工商部门作为营业执照发放的行政主管部门，对无照经营行为的查处工作责无旁贷。今后，工商部门将继续加强与卫生、城市管理行政执法、公安等部门的协调配合，加大查处取缔无照经营饮食店铺的力度；对申办饮食经营的企业，按照有关法律法规规定，需提交前置审批手续和相关许可证的，严格按规定执行，把好市场经济主体准入关，卫生部门严把卫生许可准入关。工商部门充分发挥“１２３１５”投诉举报网络作用，按照属地管理原则，分区、分片管理，要求各区工商局、分局（工商所）指派专人负责，责任到人，加强市场巡查力度，对无照经营饮食店铺，坚决发现一户，取缔一户。
【代表满意度】★★★
工商等部门是加大了执法力度的。在证照审批时，现在执法部门都会去现场实地考察，看现场条件是否与资料描述一致，而以前只凭资料就可审批。但这项工作还要跟进，应该经常化，不能时热时冷。
【市民声音】家住同华社区的张先生说，现在市民出去吃饭还不是很放心，食品安全卫生涉及到千家万户，必须大力整治无证照经营的小店，不合条件的应坚决取缔。就是拿了执照的也应加强监管，现在佛山的食店还应该进一步规范。（本报记者何仁军）
□汽车站附近人流密集。 （赵永生）
对症下药，缓解城市“肠堵塞”
【议案摘要】我市中心组团交通严重堵塞，特别是汾江路、祖庙路、卫国路等中心城区的主干道路交通堵塞情况更为严重，已经影响了广大市民的日常工作、生活和学习。根据实地考察发现，由于佛山汽车站、城巴汽车总站和祖庙汽车站都过分集中在汾江路两旁，而该区域车流量比较大，人流车流十分密集。政府有关部门要本着“以人为本”的原则，迅速制定切实可行的相关政策和措施解决目前禅城区交通严重堵塞的问题。
——市人大代表余美家等
【部门答复】为缓解客运班车对中心区的交通压力，市各有关职能部门和单位实施了相应措施：一是在汾江中路佛山汽车站进出口对开路段中间加装了分隔栏，避免在该路口形成车流交叉点；二是拆除了佛山汽车站正门南北两侧摩托车专用车道与汽车道的分道花基，扩大车站门前车流交汇区域；三是在佛山汽车站南面增设高基街出口，班车出站按方向分别从北出口、正门、南出口出站，尽量避免与进站的公交车和其他车辆在正门前路段交汇；四是减少佛山汽车站的发班数量；五是调整优化佛山汽车站班车发班时间，尽量减少与上下班车流的重叠，从而缓解了汾江中路的交通拥堵。
禅城区交通局还专门下发文件，严格限制过境客运班车穿越禅城中心区，进入中心区站场发班的客车必须按核定路线行驶，进入指定站场经营，对禅城中心区域的交通拥堵起到缓解作用。
【代表感受】★★★
虽然相关部门采取了积极措施，也具有一定效果。但还是不能从根本上解决交通拥堵的问题，群众的意见还很多。中心城区的交通堵塞问题必须通过科学调度、合理系统的规划才能解决问题，有关部门还要加强研究，采取切实可行的措施给市民创造一个良好的生活环境。
【市民声音】“禅城的交通问题简直到了非治不可的时候。”杨先生是开出租车的，每天要在市区穿梭近１０个小时，“人大代表们关心佛山交通，抓住了热点问题，的确反映了我们群众的心声。相信随着佛山现代化大城市建设的推进，这些问题会得到逐步解决。”
（本报记者何仁军）
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