市第十三届人大常委会举行十五次会议

  本报讯（记者 李丹丹 通讯员 蒋涛） 昨日，佛山市第十三届人大常委会召开第十五次会议。市审计局局长杨耀松受市政府委托，向市人大常委会报告了市本级2007年度预算执行和其他财政收支的审计情况，掀起佛山“审计风暴”。我市抗震救灾资金和物资的管理、使用比较规范，没有发现违纪违规问题。
  市委书记、市人大常委会主任林元和主持会议。来自五区的10名市民旁听会议并进行了座谈。据悉，会议还通过了人事任免事项，任命赖紫宁为佛山市司法局局长，免去梁海泉的佛山市司法局局长职务。
 
□部门预算
8000万资金未编入部门预算
  2007年，共对16个市级部门开展了部门预算执行审计，审计结果显示：
  有8个部门未将历年的结余资金和其他收入编入部门预算，涉及金额8088万元。
  有7个部门存在行政经费占用专项经费、经费超支以及专项经费互相挤占的问题。
  有5个部门存在部分专项经费未实行分项目核算或者预算不细化情况。
  有5个部门资产管理不够规范，其中4个部门的部分房屋等资产未纳入财务核算，形成账外资产；另外1个部门将价值2538万元的固定资产按要求交付其他单位使用，未明确其产权归属。
  有4个部门存在部分项目预算执行率低或项目资金闲置的问题，其中2个部门的4个项目，结余资金1856万元，另2个部门有闲置资金273万元未及时上报市财政局。
  有2个部门应缴市财政的收入3537万元未缴财政。

□财政决算
五区财政运作仍存在问题
  2007年，市辖五区认真按照公共财政的要求，加大民生工程的投入，完善财政管理制度，理财水平进一步提高，但在财政运作过程中仍存在一些问题：
  高明区各镇（街）以前年度出让的工业用地收入已使用，各镇采取边上缴边返借的资金滚动办法，解决土地办证上缴资金不足的问题。该区的征地管理费和水资源费也未按标准征收。
  禅城区有国有资产收益3179万元未缴财政，还贷贴息、环保治理等4个专项预算共4110万元不细化，南庄二联围工程等两个项目预算818万元未执行；占用政府采购专户资金1200万元暂付预算内安排的垃圾收集及市政设施维护支出。
  顺德区有行政事业性收费1244万元已缴财政但未纳入预算管理；年初财政资金安排当中有8个项目资金6969万元实际执行836万元，另有8个项目资金29205万元完全没有执行。
  南海区安排环保治理资金35205万元，实际执行8214万元。
  三水区有国有资产收益1530万元未缴财政，有行政事业性收费655万元已缴财政但未纳入预算管理。

□专项资金
25亿社保资金未较好增值
  企业社会保险基金2006年结余中有25亿元存款可以用于增加定期存款或购买国债，但却以利息率较低的活期存款存在。此外，部分参保企业职工人数及缴费基数申报不实，部分地方未对社保欠费单位计征滞纳金。
  汾江河综合整治实施了116个整治工程项目，取得了一定的成效。但也存在一些问题：已建成投产的污水处理厂中有7间的日平均污水处理量只达设计能力的55%。禅城区已建成的污水泵站中有6个未能有效发挥作用。沙岗污水处理厂污水收集管网有4项未能有效发挥作用。

□建设工程
石南大桥扩建多支付拆迁款
  2007年，我市继续加大基础设施的投入力度，提升城市的综合竞争力。但部分工程项目的管理存在一些问题：
  汾江河综合整治工程：该项目汾江桥至文华路段、汾江桥至九江基段截污工程分别拖延3年和7年多，投资分别超出预算65%和53%；鲤鱼沙和朝东废水处理中心项目，因前期可行性研究和决策工作未做好而浪费400多万元。
  市科学技术学院仙溪桥工程：该工程超原设计标准建造而增加造价497万元，工程总投资大幅超出预算价。
  禅西大道工程项目：该项目街边至季华路段按合同应在2007年7月完工，但至2007年3月底仅完成合同金额的23%。在拆迁补偿中，张槎街道办未经批准擅自支付租金损失补偿款593万元，罗村街道办擅自将7.78亩国有土地列入项目征地范围，多领征地补偿款105万元；在投标时，部分单位的投标保证金未能按规定从投标单位注册地汇入。该项目个别项目经理、技术负责人等未到位，项目经理的部分签名由其他人冒签。
  石南大桥扩建工程项目：项目由于把关不严，致使多支付拆迁补偿款769万元。
  市第二人民医院改造项目：该项目弱电网络设备及安装工程，中标单位不符合谈判文件要求的资格准入条件；管线深化设计没有按合同的要求履行，两次变换设计单位，致使工期延长近一年，并多支付管线设计费。
  高明区易地开发补充耕地项目：该项目采用禁止的抽签方式随机确定中标人，而且评标委员会成员人数不符合有关规定。
  东鄱污水处理厂项目：该项目建设资料管理不够完善，部分资料缺失，另外有价值152万元外国引进的仪表设备闲置。